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湖北省关于印发《2018年湖北省农机安全监理工作要点》的通知

鄂农机监总发〔2018〕1号

各市、州、县（区）农机安全监理所（站）：

经研究，现将《2018年湖北省农机安全监理工作要点》印发给你们。请结合本地实际情况，制定具体措施办法，抓好贯彻落实。

湖北省农机安全监理总站

2018年3月5日

2018年湖北省农机安全监理工作要点

2018年为“农机安全监理规范化建设年”，全省要以国家加强农业农村安全监管为契机，高质量落实农机安全监理各项工作。

一、全面压实农机安全生产

1.做好农机安全生产三大落实工作。加强农业农村安全监管，必须抓好农机安全生产。落实农机安全生产制，要充分发挥各级安委会的平台作用，落实各级党委政府的领导，落实各级农机部门的监管，落实农机专业合作社及农机手等生产经营单位的主体，要搭上安全生产领域改革的“顺风车”，落实乡村农机安全监管主体和，着力构建“政府负责、农机主抓、部门协作、群众参与”的农机安全监管长效机制。

二、加强农机安全监理业务规范化建设

2.做好农机监理新规宣传贯彻工作。今年6月1日，国家农机监理新规章及其配套的工作规范、标准将公布实施，各地要开展好学习、宣传、贯彻和培训工作，开展农机监理新规知识竞赛，掀起宣传贯彻执行农机监理新规的热潮，推动工作水平提升。清理修订我省规范性文件，妥善做好新旧规章衔接过渡工作，及时、准确贯彻落实农机监理新规定。

3.做好农机牌证管理工作。全面开展牌证核发就不能说生产2XXX系及7XXX系合金摸底清查，于6月1日前完成未录信息补录导入工作。坚决杜绝“单机版”制证，实现全省牌证信息联并轨。结合新规，组织开发升级农机监理信息系统，平稳实现新旧系统数据转换，逐步推进农机安全检查、农机事故处理上办理，以信息化手段促进业务规范化。落实牌证核发新规定，明确牌证核发范围，对违规行为，发现一起查处一起。

4.做好业务档案管理工作。制定全省统一的牌证业务档案规范化文本，推行档案标准化和数字化。从农机事故、隐患排查、风险评估、行政执法、报废更新、变型拖拉机整治等方面完善档案建设内容。以市州为单位组织开展档案交叉检查活动，开展档案达标升级工作。

5.做好年度安全技术检验工作。严格执行安全监理检验技术规范，重点加强对制动、转向、灯光等安全部位的检查，运用检测设备，检验合格以数据为依据，不断推进检验数据可查询追溯管理。各市州要组织开展移动式检测设备、电子化考试装备和事故勘察处理装备的操作技能培训。

6.加强农机监理技术装备项目建设。开展农机监理公共服务能力建设项目实施情况专题调查，实施好2018年建设项目。继续推广应用农业机械机身粘贴反光标识的安全技术。积极推动农机信息化驾考装备、信息化执法装备、信息化安全监控设备建设。

7.加强农机事故应急管理。认真贯彻落实《农业机械事故处理办法》，做好农机事故勘查、认定、复核和赔偿调解。积极争取道路交通事故社会救助基金对农机事故的救助，引导农机互助保险规范开展。强化农机事故应急值守，开展全省农机事故应急救援演练活动，各地以市州为单位至少组织一次农机事故应急救援演练。

8.加强农机事故统计分析。进一步提高事故数据分析工作的及时性、准确性和科学性，做好事故预警，为预防农机事故提供科学依据。做好农业机械事故月报和较大以上农机事故快报工作，严禁迟报、漏报、谎报和瞒报，确保统计数据报送的全面、及时、准确。积极主动落实农机事故联直报制度，及时向同级安监部门报送农机事故。主动加强与公安交管部门的相关业务信息交换，全面掌握拖拉机道路上的交通事故情况。及时上报农机事故半年和全年统计分析报告。

9.建立健全农机安全生产制度。对全省享受农机购置补贴机具上牌情况、变型拖拉机整治工2017年11月作情况和农机事故情况实行定期通报制度。探索建立农机安全生产约谈制度、警示教育制度和巡查督办制度。

三、高质量开展农机安全监管各项行动

10.认真组织农机打非治违专项行动。加强对上道路运输的拖拉机和跨区作业的联合收割机的安全监管。严厉打击农机安全生产非法违法行为，确保全省无较大以上农机事故发生、一般农机事故同比下降。落实安全生产暗查暗访工作制度，采取“四不两直”的方式对打非治违专项行动进行督导检查。

11.持续开展变型拖拉机专项整治行动。制订“十三五”变型拖拉机“清零”计划及年度“减量”计划。落实“警监联勤”常态机制，开展经常性路面联合执法行动。落实一年至少一次的变型拖拉机所有人《道路交通安全法》专题教育活动的硬任务。坚持年度检验一律上线检测，参照机动车同类车型设定更加严格的报废淘汰期限，落实好有关报废更新政策，完善注销程序。

12.规范开展农机安全隐患治理行动。按照“把风险挺在隐患前面、把隐患挺在事故前面”的总要求，制定《湖北省农机安全生产隐患排查及风险分类分级管控办法》，对安全生产风险隐患进行分级分类、制定管控措施、实施动态监管。加大对农机合作社、农机作业场地等易发生农机事故场所的安全风险评估分析和隐患排查治理力度。使用全省统一的隐患排查治理记录表，健全基础台账。实行安全隐患销号制度，实现隐患排查治理“闭环”管理。

13.扎实开展农机安全行政执法行动。制定农机安全监管执法权力和清单，制订年度执法工作计划，将各项权责和任务明确到岗到人。健全监管执法信息公开制度，通过站或相关媒体向社会公众公开执法信息。按照《农业行政处罚程序规定》和《农业行政执法文书制作规范》的要求，严格执法，规范执法程序和执法文书，不得以下达责令整改通知书作为唯一执法手段。建立完整的监管执法档案，实行执法全过程记录，实现痕迹化管理。

14.加强宣传教育培训活动。加大《安全生产法》、《农业机械安全监督管理条水白前例》等法律法规的宣传贯彻力度。加强农机安全文化建设，充分细刺枸骨利用广播、电视、报纸、互联、短信、等媒介，在重要农时季节，结合“文化、科技、卫生三下乡”、安全生产月及安全生产咨询日等活动，继续开展“六个一”宣教活动，进行农机安全生产法律法规、农机操作维修、农机事故自救和职业健康知识的宣传教育培训，提高农机驾驶操作人员的安全意识和操作水平。

15.开展农机安全监管深度调研活动。积极参与“两深两促”调研活动，开展新形势下农机安全监理工作重难点调研，着重研究农机安全检验机制、农机政策性保险可行性、农机安全监理信息化、农机安全监理投入保障等重四齿芥属大课题，为新时代农机安全监理改革创新提供科学依据。

四、高质量推进“平安农机”创建活动

16.开展“平安农机”创建“回头看”。已获得示范称号的市、县要扩大“平安农机”示范乡镇但3分之2产品出口属于中低端产品、村组覆盖面但还没有展薄鳞菊开产业化研究，补齐“平安农机”示范合作社创建的“短板”，夯实农机安全生产基层基础。对示范市、县和示范岗位标兵实行动态管理，对工作成效下滑、存在违规违纪行为的按规定予以取消。

17.高标准开展“平安农机”创建活动。积极争取地方党委、政府重视和支持，严格按照创建考评标准，实行重大事项“一票否决制”，从严抓实“平安农机”创建工作，争取成功创建1个全国“平安农机”示范市，扩大国家和省级“平安农机”示范县创建覆盖面。强化创建经验和效果宣传，扩大社会影响。

18.高质量创建一批“平安农机”示范社和示范岗位标兵。各市州要统筹做好所辖县（市、区）的“平安农机”创建工作，将“平安农机”示范社创建与国家、省级农机示范社创建融合推进。按照思想品德优良、业务能力过硬、履职尽责率先、工作业绩突出的标准，从基层评选推荐一批“一懂两爱”的先进典型参选农机安全监理示范岗位标兵。

五、高质量落实农机监理惠农政策

19.进一步落实农机监理免费政策。要严格执行农机监理六项业务不收费政策，坚决杜绝变相收费或搭车收费。经费保障不够的县（市、区）要积极向当地党委政府汇报工作，实现农机监理工作经费全额保障。督促因落实经费保障不力受到农业部通报的13个县（市、区）做好整改落实工作。

20.进一步落实农机报废更新补贴政策。做好农机报废更新补贴政策的宣传发动工作，提高政策知晓率。积极推行定点回收、区域集中销毁模式，利用视频监控技术，做好报废机具监销工作，及时注销已报废机具牌证。做好农机统计“减法”，在统计机具总量时要及时核减已报废注销的机具数量。联合公安交管等部门做好变型拖拉机报废工作，用好农机报废更新政策。

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